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发布日期:2021-08-31 20:17

  (五)社会事业全面进步,民生保障进一步强化。全省民生支出占财政支出比重达到78.1%。提高了最低工资、企业退休人员养老金、居民养老保险基础养老金、最低生活保障及农村五保供养标准等,调整了机关事业单位工作人员基本工资,在全国率先出台了机关事业单位养老保险制度改革方案并启动实施。基本公共卫生服务经费标准提高至40元,城乡居民基本医疗保险补助标准提高至380元。基础教育综合改革加快推进,“全面改薄”工程开工校舍面积1172万平方米,省级财政投入以奖代补资金20亿元以上积极解决城镇普通中小学“大班额”问题,职业教育对口贯通分段培养试点取得积极成效。开工保障性安居工程54.7万套,基本建成33.7万套,分别完成国家下达任务的101.9%和144%;棚户区改造开工47.5万套,完成率达到101.8%;改造农村危房9.2万户,受益群众23万人。完善扶贫开发机制,聚集扶贫政策和资金,实现农村贫困人口脱贫100万人以上。现代公共文化服务体系不断健全,乡镇(街道)综合性文化服务中心覆盖率达到99.2%,曲阜优秀传统文化传承发展示范区规划建设进展良好。安全生产和食安山东建设得到加强,完成了2.4万公里农村公路隐患治理工作,国防动员、人防消防、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进步。

  同时,也要清醒地看到,我省经济发展稳中有忧,经济稳定回升的基础尚不牢固。一是经济下行的压力仍然较大。12月份中国制造业采购经理指数为49.7%,处于荣枯点以下,经济减速尚未触底。我省企业市场预期不强、ag亚洲游戏首页投资意愿不足。住房、汽车等传统热点消费进入稳定期,新的消费增长点尚未形成。工业生产领域通缩的状况惯性延续,工业生产者出厂和购进价格已连续47个和44个月下降。二是降低企业生产成本的压力仍然较大。资金流入实体经济的渠道不畅,部分小微企业贷款高于国家基准利率的幅度最高达到150%;社会保险综合费率达到37.8%;劳动力成本比往年总体上升15%-20%;部分市工业用电费占工业利润的比重高达55%。三是持续提高企业创新能力的压力仍然较大。企业创新能力不足,科技成果转化率相对较低,高端人才、新兴产业领军人才不足成为加快结构调整的重要制约。四是资源环境约束的压力仍然较大。重化工业为主的产业结构有一定刚性,新兴产业主营业务收入占比不到15%。环境生态的承载容量已经接近饱和,能源消费增量控制、主要污染物排放和温室气体排放的压力明显加大,煤炭、石油等化石能源燃烧排放占二氧化碳总排放量的78%。五是部分领域风险防控的压力仍然较大。企业互保联保问题仍较突出,全省金融机构不良贷款率达到2.06%。在经济下行和结构调整中,吸纳就业的能力出现一定程度下降,隐性失业显性化风险有所上升。创新社会治理难度较大,安全生产隐患依然存在。对于这些矛盾和问题,我们将采取有效措施,认线年经济社会发展总体思路和主要目标

  (一)总体思路。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入落实习总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,保持经济运行在合理区间,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,坚定推动工作指导重大转变,按照“一个定位、三个提升”的要求,加快结构性改革和体制机制创新,着力促进转型升级,着力强化供给管理,着力释放有效需求,着力扩大对外开放,着力加强生态建设,着力保障改善民生,实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

  1.经济增长。全省生产总值增长7.5%8%;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口保持稳定,努力实现新的发展;地方一般公共预算收入增长8.5%左右。这样安排,ag亚洲游戏首页。适当增加了弹性空间,能够为深化改革、转型升级创造宽松的环境,也体现了质量效益导向,在当前市场预期较弱的情况下,有助于提振各方信心。同时,考虑了“十三五”规划7.5%左右增长目标的要求,兼顾了稳定就业、增加收入、改善民生的需要。

  2.结构调整。服务业增加值占比提高1.5个百分点左右;文化及文化相关产业增加值增长10%以上;常住和户籍人口城镇化率分别达到59%和49%。这组指标体现了推动产业结构调整、促进文化繁荣发展和推进新型城镇化进程的需要,有利于引导各级把主要精力放到提高经济发展的质量和效益、统筹城乡协同发展上来。

  3.创新驱动。全社会研发投入占生产总值比重提高0.1个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1个百分点。创新是引领发展的第一动力,这组指标的设定体现了深入实施创新驱动发展战略的要求,有助于我省持续提升科技创新能力,不断催生经济增长新动能。

  4.社会民生。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右;城镇新增就业110万人,城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格上涨3%左右。这组指标主要考虑了经济新常态下,保持就业、物价稳定,居民收入水平略快于经济增长速度,有利于保障改善民生,促进社会和谐稳定。

  5.生态环境。万元工业增加值用水量降低2%,空气环境质量明显改善;全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性目标。

  上述目标中,节能减排指标是约束性的,必须确保完成;生产总值等指标是预期性的,在工作中要按照中央经济工作会议和全省经济工作会议部署要求,积极主动作为,力争全面完成。

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